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中共興義市委關于建立政務公開、村務公開和民主管理督查機制的通知
時間:2009-07-21 16:02:51  來源:  作者:

  為深入貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神,全面推進依法行政,加強對行政權力的監督;落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》,推進基層民主政治建設,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》(中辦發【2000】25號)、《關于進一步推進政務公開的意見》(中辦發【2005】12號)、《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》(中辦發【1998】9號)和《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發【2004】17號)精神,經市委同意,從2009年起,建立鄉鎮政務公開、村務公開和民主管理督查機制,現將有關事宜通知如下:

  一、重要意義和指導思想

  鄉鎮政權機關是國家政權機關的基層組織,派駐站所是政府有關部門派駐鄉鎮的工作機構。在鄉鎮政權機關和派駐站所全面推行政務公開制度,有利于加強農村基層政權建設、黨組織建設和干部隊伍建設,提高鄉鎮政權機關依法行政的水平,增強權利運行的透明度,促進廉政勤政建設,推動黨在農村各項政策的落實。

  農村基層黨風廉政建設事關農村改革發展的大局。實行村務公開和民主管理,有利于發展農村基層民主,保障農民群眾直接行使民主權利;有利于加強農村基層組織和黨風廉政建設,強化黨員和群眾對干部的監督,提升對權力運行的監督實效,認真解決農村基層黨員干部中存在的問題,促進農村社會穩定和諧,推進社會主義新農村建設。

  開展鄉鎮政務公開、村務公開和民主管理督查工作,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,圍繞十七屆三中全會對新時期農村改革發展的任務,促進農村基層黨員干部改進作風,提高依法執政和執行政策的意識和能力,強化民主決策、民主管理、民主監督,增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力,實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益,推進農村基層黨風廉政建設,為新時期農村改革發展提供有力保障。

  二、督查內容

  (一)政務公開

  1、貫徹落實中央有關農村工作政策情況;

  2、鄉鎮政府及有關部門的年度工作目標、社會發展規劃及執行情況;

  3、鄉鎮年度財政預算執行情況,以及財政、財務收支情況;

  4、上級政府或政府部門下撥的專項經費的使用,各類專項資金、財政轉移支付資金的使用情況;

  5、鄉鎮債權債務情況;

  6、鄉鎮集體企業及其他經濟實體承、發包、租賃、拍賣情況;

  7、鄉鎮工程項目招投標及社會公益事業建設情況;

  8、鄉鎮政府各部門和派駐站所工作職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監督辦法和辦事結果;

  9、執收執罰部門收費、罰款標準和收繳情況;

  10、征地拆遷,礦產資源開發;

  11、搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況。

  (二)村務公開

  1、村級重大決策、基礎設施建設,“一事一議”;

  2、村財產和財務、支出和負債;

  3、土地征收、征用;

  4、宅基地審批;

  5、村各項管理制度建設情況;

  6、集體經營和企業經營、承包及承包收入;

  7、支農惠農政策兌現情況;

  8、救災救濟款物發放;

  9、農村集體資源、資產的管理;

  10、涉農補助資金管理使用情況;

  11、計劃生育指標審批情況。

  三、公開工作要求

  1、黨的農業農村有關政策是否宣傳落實到位;重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用是否經集體討論決定,是否按要求如實公開;政務公開的內容是否及時、真實、公正,采用何種形式公開,檔案資料是否完善。

  2、農村重大事項,“一事一議”是否按程序召開村民大會或村民代表大會議定,有無記錄;基礎設施建設是否實行招投標。

  3、村務、財務是否公開,財務預算執行和理財督查小組是否履行職責,發揮作用,賬目是否及時公開,有無隱瞞,公開形式、公開內容是否真實、可信,理財小組是否對公開賬目實行有效監督。

  4、村兩委班子成員工作作風及基層黨組織活動是否正常,班子是否團結,群眾對黨支部書記、村委會主任、其他村干部的反映;黨員干部關心群眾,帶領群眾發展經濟,增加公共積累情況,扶貧幫困及公益建設事業發展。

  5、土地征收征用,宅基地審批,計劃生育管理、救災救濟、集體企業承包、管理、集體資產管理執行及公開情況。

  6、村級廉政文化建設,精神文明建設,環境建設,法制教育開展及矛盾糾紛化解是否及時和有效。

  四、督查工作職責

  督查工作要堅持實事求是,認真負責,不走過場,推進工作的原則。督查組要具體指導抓好農村基層黨風廉政建設的落實,抓好各項制度的建設和執行,規范村務公開的內容、程序和方式,指導好檔案的整理歸檔。

  實行定期督查制度,采取統一督查和分散督查兩種方式,市督查組根據情況組織開展督查;分散督查即國家機關各職能部門結合本部門工作,每季度開展督查一次,督查工作結束后及時將督查情況報市委督查辦公室。各鄉鎮(街道)每月定期開展對各村(社區)的督查,督查要進村入戶,每次入戶調查與村民見面率要達20%,與理財小組見面率達100%。督查情況要在全鄉鎮(街道)、各村(社區)進行公開通報,對落實好的,公開內容真實的,群眾知曉率高的給予通報表揚,對工作落實不到位,村務公開不規范的要提出警示,督查結果作為村級(社區)年度目標考核、黨風廉政示范村建設和文明先進村建設的主要依據。

  對未實行村務公開、不及時公開,回避村民監督的,要在全鄉鎮(街道)范圍內通報批評,并責令限期整改,整改落實情況要向各村(社區)通報。

  對財務不公開,公開不真實,欺上瞞下的,要對該村(社區)財務進行審計,并召開村民代表會議,村(社區)兩委班子須到會說明,對有貪污挪用行為,侵占集體資產行為的,發現一起,查處一起。

  每半年要對各村(社區)村務、財務、民主議事、民主決策、“一事一議”等進行一次測評,每年開展一次村(社區)干部民主評議,并對全年督查工作進行總結。

  五、組織領導

  成立以市紀委書記、組織部長、分管民政和農業的副市長組成的督查領導小組,由市紀委、市委組織部、監察局、市委督察室、市政府法制辦、農業局、財政局、審計局、民政局、國土資源局抽調熟悉農村工作的領導干部組成督查組,定期開展督查,在市紀委設立農村基層黨風廉政建設督查辦公室,監察局長兼任辦公室主任。

  各鄉鎮(街道)成立相應督查機構,具體開展對各村(社區)的督查、指導和抓好落實。
 

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