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興義市關于貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃的實施意見
時間:2008-08-25 00:00:00  來源:  作者:

各鄉鎮黨委、街道黨工委,市委各部委,市直國家機關各工作部門、市人武部、各人民團體黨組(黨委)、總支、支部:

  為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》(以下簡稱《工作規劃》和省委《關于貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃的實施意見》,進一步加強以完善懲治和預防腐敗為重點的反腐倡廉建設,結合興義市實際,提出本實施意見。

  一、充分認識貫徹落實《工作規劃》的重要性,扎實有效推進懲治和預防腐敗體系建設。

  加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論,是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性全局的高度作出的重大決策,是發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。

  認真貫徹落實《工作規劃》,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,是促進中國特色社會主義事業順利發展的重要保證。《工作規劃》緊緊圍繞黨和國家工作大局,把反腐倡廉建設各個方面的要求貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域,提出了今后一個時期懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和重要任務。貫徹落實好《工作規劃》提出的這些目標任務,不僅對于完善懲治和預防腐敗體系,扎實推進反腐倡廉建設具有重要意義,而且對于全面推進我市經濟、政治、文化、社會各個領域的建設和改革,加快全面建設小康社會進程,發展中國特色社會主義社會,都具有重要的保障作用。

  認真貫徹落實《工作規劃》,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,是全面推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。認真貫徹落實《工作規劃》,加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,有利于更好地促進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設,從而推進黨的建設整體水平的提高,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

  認真貫徹落實《工作規劃》,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,是反腐倡廉建設的重點任務。加強反腐倡廉建設,是新時期新形勢下提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性的重大決策。認真貫徹落實《工作規劃》,有利于把懲治和預防腐敗體系建設的各項任務落到實處,把反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

  二、認真貫徹落實《工作規劃》,從教育、制度、監督、作風、改革、糾風、懲處七個方面把各項任務落到實處。

  (一)加強反腐倡廉教育力度,增強說服力。

  1、進一步加強領導干部黨風廉政教育。各級各部門要進一步深入開展理想信念和廉政勤政教育。認真學習黨的十七大精神,開展科學發展觀學習討論活動,教育和引導黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、基本要求,堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀。認真學習黨的三代中央領導集體關于反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央反腐倡廉重要論述。學習黨的章程和黨內其他法規,學習國家法律法規,重點抓好《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》等內容的學習培訓。

  按照黨風廉政責任制要求,市委、市直各部門、各鄉鎮(街道)、企業要層層負責,落實黨風廉政責任制,抓好反腐倡廉教育。把黨的十七大關于反腐倡廉建設的有關精神和《新時期領導干部反腐倡廉教程》納入市委黨校、市行政學院黨員干部培訓的教學計劃,在全市黨員領導干部中開展學習貫徹科學發展觀教育活動和《新時期領導干部反腐倡廉教程》讀書活動。落實《關于加強黨員經常性教育的意見》,對黨員開展經常性教育。在領導干部任職、公務員初任培訓中開設廉政教育課程。把對黨員領導干部的教育作為反腐倡廉教育的重點。重點抓好以領導干部“講黨性、重品質、作表率”為主要內容的黨風廉政教育,教育領導干部嚴格遵守“廉潔從政若干準則”,努力促進領導干部廉潔從政。

  2、面向全黨全社會開展反腐倡廉宣傳教育。黨委宣傳部門要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳教育總體部署,融入學習實踐科學發展觀的活動之中。健全聯席會議制度,完善反腐倡廉大宣教工作格局,紀檢監察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育做出年度工作安排。

  加大宣傳教育力度。廣泛、深入宣傳中國特色反腐倡廉道路和理論體系、戰略方針和政策、基本經驗和工作成果,開展勤政廉政典型評選表彰宣傳活動。《今日興義》、興義廣播電臺、興義黨建網、興義政府網站、政府部門網站等要開辟反腐倡廉專欄、專題節目,使反腐倡廉建設的內容成為主流宣傳媒體的強音,營造良好的社會輿論氛圍。

  積極創新反腐倡廉教育形式。創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式,完善反腐倡廉教育的手段和措施,豐富“三會一課”內容。結合實際,創新載體,采取多種形式開展具有廣泛群眾基礎、參與面廣的廉政教育宣傳活動,引導全社會形成講誠信、重操守、尚氣節的健康向上、積極進取的精神狀態,形成廉榮貪恥的良好社會氛圍。

  3、加強廉政文化建設。圍繞社會主義核心價值體系,結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和法制教育,開展豐富多彩的廉政文化創建活動,增強廉政文化的影響力、滲透力。按照《興義市進一步加強廉政文化建設的實施意見》要求,認真抓好落實,大力推進廉政文化“六進入”。結合機關作風建設,深入開展依法行政、勤政廉政教育;結合企業文化建設,深入開展誠實守信、廉潔從業教育;結合農村黨員干部現代遠程教育,加強農村廉政文化建設;結合家庭美德和社會公德教育,在社區街道開展倡導清廉家風和文明風尚活動;結合中小學校德育教育和校園文化建設,加強未成年人思想道德建設工作。共青團、婦聯、工會等組織也要結合自身工作特點,開展形式多樣的廉政文化創建活動。實施反腐倡廉宣傳教育“十個一工程”(建一條廉政文化長廊、建一個廉政教育基地、創建一支文藝宣傳隊伍、建一個廉政網絡平臺、建一套遠程教育系統、開設一塊反腐倡廉宣傳教育專欄、每年開展一次廉政教育、每年開展一次廉政文藝文化活動、創作一批廉政公益廣告、讀一本反腐倡廉教程)。加強廉政教育基地建設,以威舍鎮豬場村紅軍長征紀念館、市委黨校為依托,建立革命傳統廉政教育基地、黨員干部廉政教育基地,用長征精神、時代精神凝聚人心,大力倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想,強化勤政廉政教育。

  (二)推進反腐倡廉制度體系建設,增強約束力。

   1、深入推進反腐倡廉制度建設。完善黨內民主和黨內監督制度。完善市委全委會、常委會工作機制,制定相應的工作制度和規范。堅持民主集中制,堅持重大問題集中討論,集體研究、集體決策,推進決策的科學化、民主化。認真落實《中共興義市委員會工作規則》、“三重一大”制度,健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法,擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍,制定相應的選舉程序和制度規范。清理我市已經頒布實施的有關黨員領導干部廉潔從政、國有企業領導人員廉潔從業、公務員行為規范等方面的規定和文件。制定黨員領導干部問責制和行政過錯責任追究的有關規定。

  2、增強制度建設的針對性。制度建設要突出對黨政機關主要負責人,特別是鄉鎮、街道黨政主要負責人,市直部門主要負責人的監督和約束。制度建設要突出對干部人事權、行政審批權、行政執法權、司法權、監督權等權力的運行環節和相關人員的監督和制約。制定和完善與干部人事安排、大額資金使用、工程招投標、項目安排、物資調配等有關的業務工作流程和制度,有效防止領導干部違反經濟工作紀律、違反正常程序干預業務工作,指使、授意、暗示下級為請托人謀取不正當利益。

  制度建設要突出對國有企業主要負責人的監督和約束。在國有企業推行廉潔從業風險管理,加強國有企業在物資采購、工程建設、財務管理、多種經營、產品銷售、職務消費等環節的制度建設。

  (三)進一步強化監督制約,增強制衡力

  1、加強對領導機關、領導班子主要負責人的監督。

  加強對遵守黨的政治紀律情況的監督。加大政治紀律的執行力度和監督力度,堅決糾正拒不執行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定的行為,堅決查處故意作出與黨和國家的方針和重大工作部署、決定相違背的行為。始終與胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策貫徹執行,確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署全面貫徹落實。

  加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督。圍繞轉變經濟發展方式、增強自主創新能力、提高發展質量和效益、加強節能減排和生態環境保護、節約集約利用土地、保障和改善民生、建設社會主義新農村等重大政策和措施進行監督檢查。

  加強對執行民主集中制情況的監督。認真開展對涉及全局性問題、大額度資金使用、干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執行民主集中制情況的監督檢查,保證黨委全委會和常委會議事規則、決策程序的嚴格執行。

  加強對落實干部廉潔自律情況各項規定的監督。重點監督領導干部是否違反規定收受現金、有價證券、支付憑證和收受干股,違反規定插手市場交易活動、利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易,以及在住房上以權謀私等問題。嚴格執行領導干部配偶、子女個人從業的有關規定。

  加強常委會內部監督,主要負責人要自覺接受常委會成員的監督。加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監督。健全上級黨委對下級黨委的經常性考察和定期考核機制。建立上級紀委定期聽取下級紀委匯報監督同級黨委工作情況制度。

  加強巡視工作。繼續開展對各鄉鎮(街道)和市直部門的巡視,加強對領導干部的巡視評價工作。將對領導干部的巡視評價作為選拔任用的重要依據之一。

  加強紀檢監察機關派駐機構統一管理。健全和完善派駐機構管理體制、工作機制和工作程序。加強對派駐機構的領導,整合派駐機構力量。健全和完善紀委對黨委各部門的派駐機構。強化派駐機構對駐在部門黨風廉政建設和反腐倡廉工作的監督、檢查、督促和協助的職責,增強派駐機構監督權的權威性。

  各級黨委、紀委要嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例》的規定,認真組織開展述職述廉工作。推廣基層站(所)面向服務對象開展述職述廉的經驗。嚴格執行領導干部收入申報制度和有關事項報告制度。

  2、加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督。

  加強對干部人事權行使的監督。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》,堅持和完善選拔任用干部征求同級紀委意見制度。

  加強對司法權行使的監督。完善紀委和黨委政法委、組織部等部門在監督工作中的協作配合機制,加強人大監督和檢察機關的法律監督,強化司法機關的內部監督和外部監督。

  加強對行政審批權和行政執法權行使的監督。規范行政審批權和行政執法權,實行程序公開,推行行政審批電子監督系統。發揮行政復議和政府行政執法監督職能,加強對行政機關貫徹執行國家法律法規、方針政策情況的檢查和監督。

  加強對財政資金和金融的監管。開展對財政政策、財經紀律執行情況的監督檢查,繼續對“小金庫”進行專項清理。尤其要加強對財政專項資金、涉農資金、扶貧資金、社保資金、就業專項資金等大額財政資金的監管。

  建立和完善國有資產監管機制。加強對國有產權、企業重大投資決策、國有企業改革改制和國有資本運營各個環節等方面的監管。

  加強對交通基礎設施建設、建設工程招投標、國土資源開發利用、生態環境保護、安全生產等領域的監管。

  3、充分發揮各監督主體作用,形成監督合力。把黨內監督與人大監督、政協民主監督、司法監督結合起來,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。建立在黨委領導下的監督工作協調會議制度,形成監督合力。

  加強和改進黨內監督。大力推進黨務公開,切實保障批評、建議、檢舉等黨員權利,形成正常的黨內監督氛圍。落實領導干部誡勉談話和函詢制度,開展地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。健全完善紀檢機關與組織部門有關情況通報制度、組織部門及時將考核領導班子落實黨風廉政建設責任制、擬選拔任用領導干部的有關情況向紀檢機關通報的制度,紀檢機關適時向組織部門通報查處領導干部違紀問題的有關情況。

  支持和保證人大監督。貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和貴州省實施條例,通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告,審查和批準決算,聽取和審議計劃、預算執行情況報告和審計工作報告,組織執法檢查,對規范性文件進行備案審查等方式,加強人大依法對行政權、審判權、檢察權的監督。發揮人大代表視察的監督作用,認真辦理人大代表議案和建議意見。

  支持和保證政協民主監督。支持政協運用會議、專題調研、委員視察、委員提案、委員約談、黨政負責人與委員對話、反映社情民意信息等形式,對國家憲法和法律法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員履行職責的情況進行監督。

  支持和保證政府專門機關監督。把行政監察工作和黨政機關年度目標考核結合起來,大力推進行政效能監察工作。加強機關、鄉鎮、街道黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計。加強對各類專項資金和重大投資項目的審計,突出對社保資金、扶貧資金及其他大額涉農專項資金的審計。

  支持和保證司法監督。支持人民法院依法受理、審理和執行行政訴訟案件,監督和維護行政機關依法行政。支持人民檢察院依法查辦和預防職務犯罪,強化對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟和執行活動的法律監督。

  支持和保證群眾監督。貫徹執行政府信息公開條例,全面推進政府上網工程。編制興義市政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業單位辦事公開目錄,凡涉及人、財、物、錢管理的重要環節、群眾反映容易滋生腐敗的環節和部位都要進入公開目錄,向社會公告和公示。健全群眾支持和參與的反腐倡廉機制,廣泛推行民主評議、公開承諾、“陽光投訴”、聽證質詢等做法。建立和完善舉報人保護機制和舉報泄密追究機制,將群眾監督納入法制化軌道。

  支持和保證新聞監督。探索加強新聞輿論監督的途徑和方法,規范新聞輿論監督,暢通新聞輿論對政府的監督渠道,將新聞輿論監督引入法制軌道。發揮網絡監督作用,探索黨和政府的重大決策事先通過各種媒體征求社會意見。確保新聞媒體在行使新聞輿論監督權時應有的采訪權和自主權。充分尊重各種媒體對黨委和政府的監督,任何單位和個人不得對媒體的采訪監督進行封鎖和打擊報復。

  (四)扎實推進作風建設,增強服務力。

  1、加強領導干部作風建設。各級黨委(黨組)要結合實際,制定領導干部作風建設的行為要求和規范,提出具體措施,領導干部要成為作風建設的表率。著力解決一些領導干部不思進取、漠視群眾、形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費、以權謀私、驕奢淫逸等問題,對群眾反映強烈、影響惡劣的領導干部要堅決撤換。

  2、加強黨政機關作風建設。切實改進會風和文風,大力精簡會議和文件,嚴格控制會議次數、規模,從源頭上精簡會議和文件。改革公務接待方式,自覺遵守《黨政機關國內公務接待管理規定》,嚴格接待標準。嚴禁在執行公務和工作時間以公務應酬為由飲酒、娛樂消費。嚴格執行公務用車配備、辦公用房建設、裝修、設備配備標準等規定,嚴格控制機關修建樓堂館所。切實解決少數機關和基層站所存在的干部作風粗暴、刁難群眾和效率低下等問題。

  3、改進國有企業領導人員作風。深入開展國有企業“四好”領導班子作風創建活動,制定“四好”領導班子創建活動方案,推動活動深入開展。加強教育監督,嚴格遵守國有企業領導人員“七不準”。制定有關標準和制度,規范國有企業領導人員職務消費,糾正一些國有企業領導人員在職務活動中鋪張浪費的不良風氣。加強國有企業領導層和領導人員民主作風建設,完善國有企業職工代表大會制度,堅持職代會定期民主評議領導人員制度,國有企業領導人員必須向職工代表大會報告職務消費和個人廉潔從業情況。重點解決一些國有企業在執行“三重一大”集體決策制度中存在的突出問題。

   4、改進農村基層干部作風。繼續貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》,規范農村基層黨員、干部行為,嚴格執行“八不準”規定。著力解決少數農村基層干部不深入基層訪貧問苦、不深入農戶調查研究、工作上主觀臆斷、落實惠農政策上優親厚友、執行國家政策上強迫命令、工作方法簡單粗暴等問題。健全農村基層黨組織領導班子議事規則和民主決策、民主監督機制,落實重大事項集體決策制度。建立健全農村基層黨員干部監督制度。對村“兩委會”聯席會議、村民代表會議和村民會議制度執行情況進行專項檢查。凡涉及村民重大利益的事項,都必須提交村民會議或村民代表會議討論決定。

  (五)深化體制機制制度改革,增強推動力。

  1、推進干部人事和司法體制改革。進一步改進和完善黨政領導干部公開選拔、競爭上崗、差額選舉等制度。嚴格執行干部選拔任用相關規定,規范干部任用提名制度,重要領導崗位的干部任用初始提名聽取地方黨委成員的意見,推行地方黨委討論決定重要干部無記名投票表決。把思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的表現作為干部考核和監督的重要內容,把民主測評、民意調查結果作為選拔任用的重要依據。制定黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法,積極探索地方領導干部綜合考核評價與年度考核評價相結合的辦法。探索公開選聘事業單位、國有企業經營管理者制度。全面實行事業單位新進人員向社會公開招聘、競聘上崗制度,在企業、事業單位探索推行綜合考核評價辦法。

  加強政法系統執法責任體系建設,細化執法責任和責任追究制度。全面推行執法質量和效率考評制度,建立政法干警執法檔案。落實警務公開、檢務公開、審判公開和所務公開制度。落實人民陪審員制度,完善人民監督員制度,完善以專項執法檢查和專項治理、錯案追究為主要內容的內部監督制度。完善人民檢察院實行法律監督的程序、措施和范圍。

  2、繼續推進行政管理體制和社會體制改革。進一步規范行政審批程序,能通過核準和登記備案方式管理的一律實行核準和登記備案制度。加快推行一站式服務,完善行政許可、行政審批集中辦理制度。健全與群眾利益密切相關的重大事項決策的公示、聽證制度。推行政府績效管理和行政問責制。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

  深化社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理。推進教育、衛生事業改革和發展,加強住房改革和建設,健全社會保障體系。

  3、推進財政、金融和投資體制改革。進一步深化財政管理體制改革,加強財政專項資金的監督管理。推進部門預算管理改革,加強項目支出預算管理,增強項目支出預算編制的科學性、規范性,逐步向社會公開財政預算內容。建立和完善財政轉移支付分配制度,積極推進政府非稅收入改革,將國有土地使用出讓收入納入基金預算管理,全面推行國庫集中支付制度。規范收入分配制度,清理規范津補貼,推進黨政機關領導干部及國有企事業單位領導人員職務消費改革。加強對行政事業單位國有資產的監管,嚴格執行資產配置管理辦法和配置標準。推行“鄉財縣管鄉用”、“村財鄉管村用”的財政管理方式,推廣村級會計委托代理記賬服務。

  進一步深化金融體制改革。健全支付監管體系,完善帳戶管理,依法落實金融帳戶實名制。積極推廣非現金支付工具,加大對大額資金和可疑交易資金的監測。推進農村信用社產權制度改革,改善股權結構、完善農村信用社法人治理結構和經營機制。

  繼續完善和落實項目核準制和備案制。進一步規范我市政府投資項目管理,建立和完善政府重大投資項目和重大投資決策后評價制度。完善政府投資項目咨詢評估制度、政府投資項目代建制和政府投資項目公示制度。

   4、推進國有企業改革。推進國有企業監管體制改革,健全國有資本預算、企業經營業績考核和企業重大決策失誤追究等制度。建立健全國有企業領導人員經濟責任審計制度,建立健全國有企業管理層投資持股制度,規范國有企業管理層薪酬收入。完善國有金融資產、行政事業性資產和自然資源資產監管體制,完善市政公用設施特許經營及監管制度。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《國有企業領導人員違反廉潔自律“七項要求”適用中國共產黨紀律處分條例若干問題的解釋》。

   5、推進現代市場體系建設及相關改革。

  完善工程建設項目招標投標制度。健全和完善招投標制度和舉報投訴處理機制。實施嚴格的資格預審、招標公告發布、投標、評標定標以及評標專家管理制度和懲戒辦法。完善招標投標信息公開制度,公示投標單位有關背景資料,接受社會監督。  

  規范土地征收和使用權出讓制度。進一步完善經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度,研究制定工業用地招標拍賣掛牌出讓辦法,規范國有建設用地使用權出讓程序。全面推行征地補償款預存制度,逐步推行征地補償最低保護價制度,探索被征地農民社會保障機制。全面推行礦業權有償取得制度,深化煤炭資源有償使用制度改革,探索建立礦產資源補償費征收管理新機制。

  深化政府采購制度改革。擴大政府采購范圍和規模,全面推行政府采購制度。規范和完善管理職責與執行職責分離的政府采購管理體制,全面實行政府采購資金財政直接撥付制度,完善政府采購管理辦法。完善政府采購監督體系,推行電子采購,公開政府采購各個環節,形成接受社會全面監督的政府采購制度。

  (六)堅決糾正損害群眾利益的不正之風,增強影響力。

   1、深入開展專項治理。建立“誰主管誰負責”的問責機制,加強監管,重點解決食品藥品安全、生態環境保護、征地拆遷、房地產開發、企業改制、安全生產、教育收費、醫藥購銷和醫療服務、社保基金和住房公積金管理等方面存在的損害群眾利益的突出問題。集中整治違法違規征用農民土地及征地補償安置不到位問題。規范涉及農民負擔的行政事業性收費管理,整頓治理農資市場秩序。治理公共服務行業存在的價格欺詐和亂收費等問題。

   2、加大糾風工作力度。認真治理公共服務行業侵害群眾消費權益的問題。加強對社會中介組織、行業協會的監督管理,規范服務和收費行為。深化農村義務教育經費保障機制改革,確保各項政策的落實。加強醫德醫風建設,健全醫療衛生機構績效評價制度,推行網上藥品集中采購,嚴格醫藥和醫療器械價格監管。整頓農資市場秩序,堅決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農惠農補貼款等損害農民利益的行為。查處侵害農民和進城務工人員利益問題。繼續做好清理規范評比達標表彰工作,糾正舉辦節慶活動過多過濫等問題。

   3、健全防治不正之風的長效機制。落實政風行風建設責任制。制定民主評議政風行風工作管理辦法,完善民主評議政風行風的具體措施。在全市開展創建“文明單位”、“文明窗口”活動,大力推行“社會服務承諾制”、“首問負責制”、“一站式辦公”、“一條龍服務”、“電子政務”等便民服務措施,著力解決基層單位和窗口行業執法不嚴、辦事不公、服務意識不強,辦事效率不高,以及亂收費、亂罰款和各種亂攤派等問題。

  (七)堅決懲治腐敗,增強威懾力

  1、堅決查處違紀違法案件。旗幟鮮明地反對腐敗,對任何腐敗分子都要依法嚴懲,決不手軟。繼續重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,嚴肅查辦利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件,嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件,嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件。

  嚴肅查處違規發放和核銷貸款,在政府投資項目中搞虛假招標投標,非法批地和低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益,違規審批探礦權和采礦權、參與礦產資源開發,在企業重組改制和事業單位改革中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產等案件中的權錢交易行為。

  嚴肅查處在以交通、城建、水利為重點的基礎設施建設領域、以煤炭和電力為重點的能源建設領域、以實施退耕還林為重點的生態建設領域、以改善農村貧困現狀為重點的扶貧攻堅領域、以治理污染節能降耗減排為重點的環境保護和生態重建領域,以及安全生產領域所發生的貪污、受賄、行賄、挪用公款、私分國有資產等腐敗案件。

  堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點,著力解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農害農等突出問題。嚴肅查辦在農村土地承包、土地征收征用、教育收費、醫療服務、企業重組改制、安全生產、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件。

   2、深入開展治理商業賄賂工作。重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域以及銀行信貸、證券期貨、商業保險等方面的商業賄賂案件。堅決查處官商勾結,搞權錢交易,以及嚴重侵害群眾利益的商業賄賂案件。建立完善市場誠信記錄機制、市場信用信息公開共享機制、信用信息供求機制、失信懲戒機制。繼續推進自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當交易行為,規范交易活動。

   3、提高執紀執法水平。進一步完善對違紀違法行為的懲處制度。加強紀檢、檢察、審判、監察、審計等機關干部隊伍的政治學習、業務學習和職業培訓,通過各種繼續學習的方式和渠道,提高辦案人員的政策水平、職業素養和案件突破能力。改進紀檢監察機關辦案方式和條件,加強查辦案件的技術手段。

   4、健全查處案件的協調機制。健全查處案件的協調機制。由紀委書記擔任同級黨委反腐敗協調小組組長,加強對重大案件的協調、指導和督辦。紀檢、檢察院、法院、監察、審計等機關要加強協作和配合,提高綜合查辦案件的能力,形成有效的協調機制,整合辦案力量,形成查辦案件合力。通過查辦案件,狠抓正反典型,開展示范教育和警示教育,充分發揮查辦案件的治本功能。

  三、加強領導,狠抓落實

  (一)加強領導,提高認識。各級黨委(黨組)是反腐倡廉建設的責任主體,擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。各級黨委(黨組)要把貫徹落實《工作規劃》和市委《實施意見》作為一項重要的政治任務,列入黨委、政府的重要議事日程,切實抓好。黨委(黨組)書記負總責,領導班子其他成員根據分工,抓好職責范圍內工作的落實。

  (二)制定方案,分解任務。紀委要充分履行黨章賦予的職責,協助黨委抓好《工作規劃》、《實施意見》各項任務的分解和落實,制定工作方案,周密部署,組織協調有關部門抓好落實。各部門應根據《工作規劃》和《實施意見》,結合工作實際,進一步分解工作任務,規定完成時限,明確責任人員,增強工作實效。

  (三)加強督查,推動落實。各鄉鎮(街道)、市直各部門各單位要結合本地、本單位、本系統實際,制定年度工作目標,健全督查、獎懲、測評等工作機制,加強監督檢查,采取有力措施,認真抓好落實。對反腐倡廉工作高度重視、措施有力,有效推進預防腐敗的制度建設、成效明顯的,給予表彰和獎勵。對反腐倡廉工作不重視、領導不力、不抓不管、敷衍塞責、疏于管理、失職、瀆職,不能在本單位、本系統有效推進預防腐敗的制度建設,以至出現重大違紀違法問題的,要綜合運用組織處理和紀律處分手段,嚴肅追究責任。
  
  
                                                                          中共興義市委員會  
                                                                          2008年8月15日

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