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中共興義市委常委會關于落實“三重一大”制度的實施辦法
時間:1970-01-01 08:00:00  來源:  作者:

(2007年6月)

  為進一步貫徹落實中央提出的關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用,必須經集體討論作出決定”的制度(以下簡稱“三重一大”制度),提高市委常委會科學決策、民主決策和依法決策水平,結合實際,制定本實施辦法。

    一、“三重一大”的主要內容

  (一)重大事項決策

  1、市委根據中央、省委、州委有關重要決策和部署,作出的決定。

  2、黨的建設、精神文明建設、思想政治建設和黨風廉政建設中的重大問題。
 
  3、國民經濟和社會發展中長期規劃及其他全局性的重大發展戰略、重要發展規劃、重點工作計劃的制定和調整。

  4、國民經濟和社會發展年度計劃及其他全局性的年度重要指標、重點工作計劃的安排和調整。

  5、全局性的重大改革方案及改革措施的制定和調整。

  6、以市委名義向州委請示報告和向下級黨組織發布的重要事項。

  7、同級人大、政府、政協黨組和紀委以及下級黨組織請示的重大問題。

  8、重大突發事件、群體性事件、重大安全事故的處置。

  9、機構設置、調整和人員編制問題。

  10、有關全局性的重要獎懲事項。

  11、其他需要市委常委會議集體討論決定的重大問題和重要事項。

  (二)重要干部任免

  1、全市正副科級 (含非領導職務) 干部的任免事項。

  2、州委或州委組織部作出的人事安排,須征求市委意見的干部任免事項。

  3、市委協管的雙重管理干部,主管方征求市委意見的干部任免事項。

  4、縣處級后備干部的推薦提名事項。

  (三)重要項目安排

  1、重大國有資產的處置。

  2、政府投入的重大項目。

  3、需要市委常委會研究決定的其他重要項目安排。

  (四)大額度資金的使用

  1、全市年度財政收支預算的安排和調整。

  2、其他大額度資金的支出和使用。

  二、集體決策的機制和程序

  (一)集體決策的機制

  1、凡涉及“三重一大”的事項,均需按程序提交市委常委會議研究決定,市委書記或受書記委托主持會議的副書記通過常委會議行使決策權。

  2、參加常委會議集體決策的正式成員為書記、副書記、市委常委,同級人大常委會主任、政協主席列席常委會議,其它列席人員由會議主持人根據需要確定。對議題涉及的相關部門,經主持人同意,可讓其負責人在開始研究其相關議題時列席會議。

  3、凡涉及“三重一大”事項的決策,必須堅持民主集中制原則,集體討論研究,集中正確意見,實事求是決策,確保決策的科學化、民主化和制度化。

  4、凡需市委常委會議議定的“三重一大”事項的決策,任何人不得以任何其他形式代替或作出決定。

  5、遇突發事件或緊急情況,如來不及召開常委會議時,市委書記可個別征求意見后審慎地臨機處置,作出決定,但事后應向常委會報告。

  (二)集體決策的程序

  1、提出議題。黨群各部門提請常委會討論的議題,須事先征得市委分管領導的同意。市人大提請市委常委會討論的議題,須經市人大常委會黨組討論后提交市委常委會討論。政府各部門提請常委會討論的議題,須經市長辦公會議或市政府常務會議討論后,由市政府分管領導提交常委會討論。

  2、確定議題。提請常委會討論的議題,一般在會議召開前,由各相關部門在征得市委書記或副書記同意后提出,然后由市委書記根據市人大黨組、政府常務會議、市政協黨組或其他常委的提議,確定本次常委會的議題。

  3、提前通知。常委會召開的時間、議題及有關材料由市委辦公室提前通知或送達各位常委。各位常委要認真熟悉材料,醞釀意見,做好準備。

  4、討論決定。議題由分管領導或受分管領導委托的相關單位負責人作簡要說明,與會人員應就議題充分討論并發表明確的意見,最后由會議主持人在聽取其他參會人員充分發表意見的基礎上,作出決定。未到會常委的意見,可用書面形式在會上表達。

  5、形成紀要。市委常委會議對“三重一大”事項作出決策后,由市委辦公室負責整理會議記錄,并形成“常委會議紀要”。 “常委會議紀要”經書記簽發后,由市委辦公室按程序和要求分送。

  6、正式行文。對市委常委會議決定的“三重一大”事項,需要以市委文件行文的,呈送書記簽發,由市委辦公室制發并分送。

  對市委常委會議決定的“三重一大”事項,除涉密事項外,應采用適當的形式向全市各級各部門乃至全社會公開。

  三、集體決策的議事規則

  (一)常委會議原則上每月召開兩次,如遇重要情況可隨時召開。會議由市委書記召集并主持,書記不能參加會議時,可委托副書記召集并主持。

  (二)常委會議必須有半數以上市委常委到會方能舉行。討論干部問題時,必須有超過三分之二的市委常委到會方能舉行。市委常委因故不能參加會議,應在會前向會議主持人請假。

  (三)會議進行表決時,以贊成票超過應到會市委常委人數的半數為通過。未到會市委常委的書面意見不能計入票數。

  (四)會議表決可根據討論事項的不同內容,分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式進行。干部任免和一些重大事項的決定,應實行投票表決。

  (五)市委常委會決策議決事項,應堅持民主集中制少數服從多數的原則。對帶有實質性爭議的事項,如無時限要求,一般應推遲議決,待意見成熟后,再提交會議議決。

  (六)凡前次市委常委會作出的決定,如需再次上會復議,必須有一位市委常委動議,會前征得三分之二以上應出席會議的市委常委同意,否則不得復議。

  (七)會議要嚴格按照預定議題進行,一般不臨時動議議題或表決事項,特別是不應臨時動議重大議題或重要人事任免事項。

  (八)在討論與本人及親屬(夫妻、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親關系)有關的議題時,本人應主動回避。

  (九)對尚未正式公開的會議決定和需保密的會議內容,與會人員不得外泄,否則追究有關人員的泄密責任。

  四、“三重一大”事項決策的實施

  (一)市委常委會議決定的事項,由領導班子成員按照工作分工,認真負責地組織實施,并明確責任單位、協作部門以及辦結時限和質量,部門或個人不得擅自改變決定或拒絕執行。市委常委對常委會議作出的決定,有不同意見可以保留,或者向上級黨組織提出。在上級或本級黨組織未改變決定前,必須無條件執行。

  (二)市委常委會要發揮政治核心作用,對“三重一大”決策在實施過程中遇到的重大困難和問題,應加強領導,加強協調,加強調度,及時處理,妥善解決。

  (三) 在“三重一大”決策事項實施過程中,組織實施部門應將決策事項進展情況以及自身不能解決的困難和問題適時向市委分管常委報告,分管常委應根據實際情況,及時妥善處理,確保“三重一大”決策事項圓滿完成。對于自身權限范圍無法解決的重大困難和問題,應及時向市委常委會議或市委主要領導報告。

  五、監督檢查和責任追究

  (一)市委常委會議決定的事項,由市委辦公室負責督辦,適時將進展和落實情況向市委主要負責同志匯報。

  (二)紀檢、監察、審計等部門根據職責權限對決策執行情況進行監督檢查,發現問題,及時報告,提出糾正建議。

  (三)對于違反“三重一大“制度相關規定,應當經過集體討論決定的事項而未經集體討論,也未征求其他成員意見,由個人或少數人決定的,除遇緊急情況外,應當區別情況追究主要責任人的責任。

  (四)對于違反“三重一大”制度相關規定,不遵守、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序,不執行或擅自改變集體決定的;未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人;執行決策后發現可能造成損失、能夠挽回而不采取措施糾正的,要追究個人的直接領導或主要領導責任。對于給地方造成重大損失和嚴重政治影響的責任人,根據事實、性質、情節應承擔的責任,依紀依法予以追究。

  本實施辦法自下發之日起施行。

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