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中央紀委國家監委網站深度關注:如何防止粗放執紀泛化問責?貴州打好容錯糾錯組合拳
時間:2019-04-19 10:05:24  來源:中央紀委國家監委網站  作者:

      “以前我只注重抓業務,對財務方面監管不嚴,險些導致國家扶貧資金流失。多虧組織及時提醒,給予我免責處理,讓我有機會改正錯誤。”得知自己入選貴陽脫貧攻堅群英譜候選人名單時,修文縣農業局蔬菜生產管理站站長蔣維艷感慨不已。

      “剛受到處分時,我一度情緒消沉,覺得在同事面前抬不起頭,監督下屬沒了底氣,是組織幫我解開了心結。”六盤水市某市屬事業單位一名受處分的縣級干部林某,在辦案同志多次開導和回訪教育的觸動下,終于卸下思想包袱、重拾信心。

      ……

      脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗,越到最后時刻越要響鼓重錘。貴州作為全國脫貧攻堅主戰場,在強力懲治扶貧領域腐敗和作風問題的同時,打出一套剛柔相濟的“組合拳”。

      “秉持盡職免責、失職追責的原則,堅決防止粗放執紀、堅決防止泛化問責。既堅持‘容錯’,做到寬嚴相濟、正向激勵,又堅持‘糾錯’,做到立行立改、堵塞漏洞,力爭取得更好的政治、紀法和社會效果。”貴州省委常委、省紀委書記、省監委主任夏紅民要求。

      2018年12月,省紀委監委出臺《關于開展澄清正名工作的指導意見》后,全省各級紀檢監察機關迅速行動起來,向誣告者亮劍,為擔當者負責,不讓干部頂“臟水”做事。

      “感謝組織為我澄清不實舉報。在今后的工作中,我一定更好地履職盡責、服務群眾、主動作為,絕不辜負組織的關愛!”黔東南州黎平縣紀委監委到縣殘聯通報調查核實情況后,縣殘聯理事長王朝華激動地說。

      2019年1月,省委第八巡視組在黎平縣開展巡視時,收到“王朝華利用國家小額貸款扶持婦女創業和國家幫助扶持殘疾人創業之機,克扣部分扶持資金占為己有”的舉報后,將問題線索移交黎平縣紀委監委進行調查核實。

      經過近1個月的努力,調查組發現所舉報問題失實。

      有舉報,就有影響,特別是不實舉報,不僅損害了干部名譽,也損害了黨和國家的形象。黎平縣紀委監委在調查結束后及時到縣殘聯召開黨組會議,當場為王朝華澄清正名,幫助其消除顧慮。

      “為敢做善為的干部澄清正名,能夠保護和調動黨員干部在脫貧攻堅中的積極性和主動性,最大限度地激發干事創業激情。”黎平縣紀委監委有關負責同志表示。

      嚴要有尺度,愛要有溫度。貴州省不僅讓受到誣告的干部放下思想包袱、輕裝上陣,還出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,對盡職盡責但出現失誤的干部予以免責減責,鼓勵他們重整行裝、昂首前行。

      “下面,請穿洞街道景湖村村主任楊永富同志為我們介紹景湖村易地扶貧搬遷工作先進經驗。”日前,在安順市普定縣易地扶貧搬遷工作推進會上,楊永富代表穿洞街道作了經驗發言。

      事實上,在去年12月時,楊永富還是一名“問題干部”。由于景湖村4戶不符合退出標準的貧困戶錯退,楊永富作為村主任負有直接責任,正在接受縣紀委監委的調查。

      “原本這4戶是符合退出標準的,但是在退出前兩個月,相關資質部門認定景湖村波利組為地質災害點,我曾多次上門給這4戶居住在地質災害點的貧困戶做思想工作,勸他們搬到生態移民安置點上居住。但因為擔心生活習慣、生活保障等問題,他們猶豫著遲遲不肯搬走。這一情況我第一時間向穿洞街道黨工委以及脫貧攻堅作戰隊進行了匯報。”在接受調查的過程中,楊永富說出了自己的委屈。

      縣紀委監委根據核實情況,及時召開研判會。參會人員一致認為楊永富雖然在工作中存在不足,但其在職責范圍內采取了措施,而且在脫貧攻堅工作中認真負責,群眾口碑很好,建議對楊永富啟動“盡職免責”程序。2019年1月,報經縣委研究后,縣紀委監委決定對楊永富免予黨紀處分。

      問責只是手段,盡責才是目的。“既然組織相信我、給我機會,我也要證明自己值得組織信任!”此后,楊永富甩開膀子一頭扎進脫貧攻堅這場硬仗中,并在易地扶貧搬遷等重點工作中摸索出一套好做法,取得了好成績。

      全面從嚴治黨,關鍵在“治”。貴州省在加大懲治力度、持續強化震懾的同時,不僅堅持嚴管與厚愛結合,也注重激勵與約束并重,通過“一案一整改”機制,綜合治理、標本兼治,做實做細查辦案件“后半篇文章”。

      2018年以來,黔南州惠水縣濛江街道33個村(居、社區)中有17名村干部因違紀被縣紀委監委嚴肅查處。為全面肅清濛江街道系列違紀案件帶來的不良影響,一場針對扶貧領域腐敗和作風問題的整治行動在全縣拉開了帷幕。

      縣紀委監委舉一反三,出臺《關于在向貧困發起總攻中從嚴管理干部的意見》,建立“四個一 +  機動督查”機制,運用“大數據”監督系統,持續強化扶貧領域監督執紀問責。通過組織村干部參加扶貧領域形式主義官僚主義警示教育展、到警示教育基地接受教育、旁聽庭審現場等方式,充分發揮警示震懾作用。

      “街道黨工委黨風廉政建設主體責任履行不力,基層黨組織弱化虛化,農村集體‘三資’監管不力……”濛江街道黨工委深入開展“一案一整改”工作,認真對照檢查、查漏補缺,完善《濛江街道財務管理制度》《濛江街道項目建設管理工作指南》等制度,不斷強化對惠農資金、扶貧項目的監督管理,對33個村(居、社區)的黨建工作開展全覆蓋督查指導,不斷提高凝聚力和戰斗力。

      通過專項整治,濛江街道干部作風不斷改善,服務意識長足提升,多名基層黨員干部被評為脫貧攻堅優秀共產黨員,多個基層黨支部被評為全縣脫貧攻堅先進典型。

      在貴州省,這樣的例子不在少數。在脫貧攻堅的關鍵時期,通過以案促改、以案促教、以案促建,一個單位,一個系統,一個行業,甚至一個地區的政治生態持續得到凈化,真正“鼓”出了決戰貧困新干勁,“錘”出了真抓實干好風氣。

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